Решение о расторжении в судебном порядке довогору аренды земли между Луцким городским советом и Волынским областным союзом потребительских обществ приняли большинство депутатов во время последней, сорок первой сессии городского совета.

Некоторые из избранников общины тогда воздержались, но ни один не выступил против принятия такого решения. Причина - желание защитить интересы предпринимателей, которые неоднократно жаловались на действия облпотребсоюза: это, по их словам, и вымогательство безвозвратной финансовой помощи, и нежелание заключать договоры на длительный срок, высокая плата за аренду места на рынке. Как альтернативу депутаты предлагают создать коммунальный рынок. Структура эта, хотя и не является панацеей от всех проблем, однако, при налаженной работе, сможет приносить городу миллионы, а это - новые сады, школы, дороги.

С чего все начиналось

Коммунальный рынок в Луцке хотели создать еще в 2008 году, при каденции Богдана Шибы. Именно тогда у Волынского областного союза потребительских обществ истек срок аренды земли на «Завокзальном» и «Центральном» рынках. Однако идею передачи этой территории в коммунальную собственность и создание нового коммунального предприятия депутаты тогда так и не поддержали. Поэтому в конце 2008 года Луцкий городской совет подписал с Облпотребсоюзом договор аренды «Завокзального рынка» на год. В следующем году Волынскому облпотребсоюзу продлевают аренду, но уже «Завокзального» и «Центрального» рынков до конца 2014 года.

В 2011 году, в обмен на железнодорожный переход, город обязался продолжить договор аренды на 3,5 гектара земли под самым большим рынком на Волыни - «Завокзальным» - на 22 года. И хотя депутаты упирались до последнего, вопреки постановлению Луцкого горрайонного суда, за этот вопрос все-таки проголосовали со второго раза.

Волынский облпотребсоюз не собирается отступать

Председатель Волынского облпотребсоюза Марта Кандыба не берется давать характеристики депутатам. Однако убеждена, что если бы на сессии они внимательно выслушали ее заместителя Владимира Горгут, их решение могло бы быть совсем другим. В этом мнении с ней единодушен и сам Горгут.

Чиновник пояснил, что они не заключили долгосрочных договоров из-за изменений в украинском законодательстве, в частности, в налоговом кодексе.

«Кто вообще на торговое место может заключать договор на 22 года? Сейчас не простое время и мы не хотим с людьми поступать в конфликт, который будет значительно масштабнее, чем то, что есть сейчас. Поменялось налоговое законодательство, и меняться будет еще, это однозначно. В скором времени заставят предпринимателей ввести кассовые аппараты. Некоторые из них могут уйти с рынка, потому что не захотят работать с кассовыми аппаратами. Оставят металлические конструкции и вообще перестанут нам платить при таком договоре. Мы можем быть доведены до банкротства, нас не станет», - говорит мужчина.

По словам Владимира Горгута, договоров на 22 года в Украине нигде нет. Да еще и таких, как у них и городского совета Луцка, где пункты противоречат друг другу.

«Обеспечить свободное ведение хозяйственной деятельности существующим на рынке предпринимателям, путем заключения договоров, - цитирует первый пункт Владимир Горгут. - Второй пункт - разработать и согласовать проект реконструкции рынка. Когда начали разрабатывать схему с соблюдением всех стандартов и норм, на «Завокзальном рынка» остается только 60% площадей и на 20% уменьшится количество мест. Это означает, что из 2000 предпринимателей - 400 необходимо выкинуть с территории. И этого мы сделать не можем. Несмотря ни на что, мы готовы были идти навстречу предпринимателям. Готовы были показать, что намерены на долгое сотрудничество с ними. Выступили с предложением, чтобы заключать договоры на 5 лет с пунктом, где вписано: с правом пролонгации на тот же срок, что заключен договор с городским советом и нами».

Кроме того, руководитель Волынского облпотребсоюза Марта Кандыба уверяет, что защищать они будут не только право на аренду спорного территории, но и свое имущество, которого на «Завокзальном рынка» на миллионы долларов.

Подножка от депутатов

Депутаты на сессии во время голосования за вопрос расторжения договора аренды земли между Луцким городским советом и Волынским областным союзом потребительских обществ удивили своим единодушием.

«Свободовец» Андрей Калахан рассказывает, что не проголосовал за это решение из-за того, что облпотребсоюз не выполнил условий, которые ему выдвигались.

«Она должна была заключить договоры с предпринимателями на тот же срок, на который заключался договор с ними. Этого сделано не было и продолжилась тактика «годовых» договоров с предпринимателями. Также стали собирать безвозвратную финансовую помощь. То есть предпринимателей, скорее всего, заставляли добровольно-принудительно эти взносы сдавать на пополнение имущества облпотребсоюза. И хотя формально это имущество облпотребсоюза, но на самом деле это деньги самих предпринимателей. Кроме того, есть информация, что оказывалось давление на неугодных руководством рынка. Поэтому позиция нашей фракции была однозначной - голосовать «за», - рассказывает депутат.

А вот представительница от «Партии регионов» Татьяна Дементьева воздержалась при голосовании за упомянутое решение.

«В этом вопросе следует разбираться, внимательно его изучить. Хотя позиция моя однозначная: следует поддерживать людей, чтобы они могли зарабатывать деньги, ведь это рабочие места, но для меня было недостаточно аргументов, которые услышала на сессии, чтобы становиться на чью-то сторону», - объяснила свою позицию депутат.

Не голосовали за этот вопрос и городской председатель Николай Романюк. Мотив свой не стал скрывать - лежит он в морально-этической плоскости.

«Я обращался не только к облпотребсоюзу, но и к другим предпринимателям. Никто не хотел идти навстречу, чтобы помочь нам в сооружении перехода через железнодорожные пути. Только облспотребсоюз прислушался к нам, они это сделали для города, для безопасности жителей города. Выделили 1,3 миллиона гривен. Поэтому голосовал за».

Николай Романюк отмечает, что ситуация с рынком сложилась неоднозначная: «Решение вступило в действие. Поручено юридическому отделу подать в суд. Лишь только после того, как суд примет положительное решение, тогда дальше будут проводиться какие-то юридические действия. Но спорная территория все равно станет свободным участком. И предприниматели не будут иметь никакого отношения к нему».

Создание коммунального рынка Романюк не рассматривает как идеальный вариант, но видит его как один из возможных. «Коммунальное предприятие обычно дело неплохое. Оно бы обслуживало территорию, брало за это бы деньги. С доходов платило бы налоги в бюджет». Однако на большую выгоду для городской казны мэр не надеется.

Внефракционный депутат Луцксовета Андрей Осипов имеет противоположное мнение. По его убеждению, прибыль от вновь созданнного коммунального предприятия может достичь 30 млн ежегодно.

«Я поддержал вопрос о расторжении договора с Облпотребсоюзом, потому что это моя последовательная позиция, которой я придерживался в течение двух лет. В частности напомню, что 5 мая 2011 состоялось второе повторное, причем незаконное, голосование о продлении аренды земельного участка облпотребсоюзу на 22 года. Я подал иск в суд, после недавнего голосования понял, что мои усилия не были напрасными. Что депутаты поняли, что деятельность облпотребсоюза является экономически нецелесообразной, социально невыгодным, приносит только вред и никакой пользы. Понятно, что я не хотел бы в целом отменить решения о предоставлении им земли в аренду, но тогда, в мае 2011, я заложил механизм и он сработал ».

По словам Андрея Осипова, вместе с депутатом Андреем Козюрой («Наша Украина») была внесена гарантийная норма в проект решения и сам договор о том, что облпотребсоюз обязуется провести инвентаризацию мест на Завокзальном рынке, разработать проект реконструкции, а также разработать договоры с предпринимателями на 22 года.

«Мы таким образом стремились защитить обычных предпринимателей, - отметил Осипов. - И сейчас именно эти пункты сработали и дали юридические возможности разорвать этот договор. И я буду активным участником судебного процесса по его расторжению».

Лучший вариант решения конфликтной ситуации, по словам Осипова, это прямые договорные отношения между городским советом и предпринимателями.

«Я предлагал создать коммунальное предприятие "Луцкий рынок" . Еще в мае 2011 года подготовил его устав. На 100% уверен, что предприятие сможет приносить прибыль городу не менее 30 миллионов в год. А сейчас эти деньги, вместо того, чтобы использоваться лучанами на развитие дорог, садов, школ, оседают в карманах работников облпотребсоюза и других дельцов, стремящихся нажиться на месте», - считает Андрей Осипов.

Вместе и отца легче бить

Предприниматель «Завокзального рынка», заместитель председателя совета предпринимателей Алла Сивак имеет свое видение того, из-за чего возник конфликт с Облпотребсоюзом.

«Началось все с того, что когда предоставлялась на 22 года земля для Волынского облпотребсоюза и соответствующие бумаги подписывались между городским советом, Облпотребсоюзом и Татьяной Степановной Иовенко, как представителя предпринимателей, обусловливались определенные пункты, которых должен придерживаться союз, - констатирует женщина. - Однако все условия, выдвигаемые облпотребсоюзом, в отношении предпринимателей, были проигнорированы. Они обязывались с нами на 22 года заключить договор - этого сделано не было, обещали иметь на предпринимателях не более 50% выгоды - снова не выполняется. Даже не проведена полная инвентаризация. Они платят городу 3,60 гривны, а мы им - 60 гривен за квадратный метр. Что касается финансовой безвозвратной помощи, то калькуляции нам никто так и не предоставил. Они еще в прошлом году должны были разработать план реконструкции рынка. Опять игнорирование. Он никем не утвержден, ничего не сделано»

Для того, чтобы защитить свои права, владельцы торговых точек решили сплотиться. Был создан совет предпринимателей, председателем ее избрали Татьяну Иовенко, Алла Сивак стала заместителем. Первое, чего хотят добиться предприниматели в случае игнорирования их требований - смена руководства рынка.